Finanse publiczne

Na potrzeby kontrolowania przez parlament i skuteczności budżetu

Zastosowanie klasyfikacji budżetowej, która jest rozporządzeniem ministra finansów w sprawie szczegółowego podziału dochodów i podatku na częściami, działami, rozdziałami i paragrafami.

strumieniowy charakter budżetu oznacza konieczność egzekwowania należnych w danym okresie dochodów, jak również obliguje do wydatkowania środków budżetowych przed upływem okresu budżetowego

plan dochodów i wydatków, zwany planem finansowym

Postulat zachowania odpowiedniej relacji pomiędzy ogólną kwotą dochodów podmiotu publicznego a ogólną kwotą jego wydatków

1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt Wieloletniego Planu Finansowego Państwa. 2. Rada Ministrów uchwala Wieloletni Plan Finansowy Państwa, w terminie do dnia 30 kwietnia, i ogłasza go w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” oraz w Biuletynie Informacji Publicznej

jest aktualizowany przez Radę Ministrów, w drodze uchwały, corocznie, w terminie dwóch miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej, i uwzględnia prognozę na kolejne trzy lata.

Mierniki te mają w sposób wartościowy, ilościowy lub opisowy określać bazowy i docelowy poziom uzyskanych efektów z poniesionych nakładów.

Minister finansów

Rada ministrów

30 wrzesień roku poprzedzającego rok budżetowy

Rada ministrów

W stosunku do uchwalonej ustawy budżetowej, w przeciwieństwie do innych ustaw, Prezydentowi nie przysługuje prawo weta. Może natomiast zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności ustawy budżetowej z Konstytucją. Trybunał ma obowiązek orzec w tej sprawie nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.W stosunku do uchwalonej ustawy budżetowej, w przeciwieństwie do innych ustaw, Prezydentowi nie przysługuje prawo weta. Może natomiast zwrócić się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności ustawy budżetowej z Konstytucją. Trybunał ma obowiązek orzec w tej sprawie nie później niż w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.

organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, • regionalnej izbie obrachunkowej (RIO) celem zaopiniowania – do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.

Sejm rozpatruje roczne sprawozdanie i po zapoznaniu się z opinią NIK podejmuje, w ciągu 90 dni od dnia przedłożenia Sejmowi sprawozdania, uchwałę o udzieleniu lub o odmowie udzielenia Radzie Ministrów absolutorium.

Kontrola Sejmu i NIK dokonywana jest post factum (po fakcie), gdyż jest kontrolą WYKONANIA budżetu. Kontrola zarządcza jest kontrolą ex ante (z wyprzedzeniem), gdyż ma na celu „zapobieżenie kłopotom”, czyli zapewnienie realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy.

o państwowych jednostkach budżetowych, jeżeli kwota ujętych w planie finansowym jednostki budżetowej dochodów lub kwota wydatków przekroczyła wysokość 40.000 tys. zł; o uczelniach publicznych, agencjach wykonawczych jeżeli kwota ujętych w planie finansowym przychodów lub kosztów przekroczyła wysokość 40.000 tys. zł; o samodzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej, które nie zostały utworzone przez jednostki samorządu terytorialnego oraz państwowych funduszach celowych, jeżeli kwota ujętych w planie finansowym przychodów lub kosztów przekroczyła wysokość 40.000 tys. Zł o jednostkach samorządu terytorialnego, jeżeli ujęta w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego kwota dochodów i przychodów lub kwota wydatków i rozchodów przekroczyła wysokość 40.000 tys. zł.

 sygnalizowanie istotnego ryzyka;  sygnalizowanie istotnych słabości kontroli zarządczej oraz proponowanie jej usprawnień;  wyznaczanie priorytetów do rocznych i strategicznych planów audytu wewnętrznego;  przegląd istotnych wyników audytu wewnętrznego oraz monitorowanie ich wdrożenia  przegląd sprawozdań z wykonania planu audytu wewnętrznego oraz z oceny kontroli zarządczej  monitorowanie efektywności pracy audytu wewnętrznego, w tym przeglądanie wyników wewnętrznych i zewnętrznych ocen pracy audytu wewnętrznego  wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy oraz zmianę warunków płacy i pracy kierowników komórek audytu wewnętrznego

Parlament

• Minister Finansów • NBP • Rada Polityki Pieniężnej