Poza wyjątkami przewidzianymi przepisami szczególnymi, przedmiotem użytkowania wieczystego mogą być wyłącznie grunty stanowiące własność skarbu państwa położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazanie do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków. Osoba fizyczna nie może oddać gruntu w użytkowanie wieczyste.